Vergi Uygulamayı Düşünüyor

ABD Başkanı Donald Trump'ın Amerikan gemi inşa sektörünün canlandırılması çağrısından neredeyse bir yıl sonra, Beyaz Saray bu ay, ABD gemi inşa sektöründeki on yıllarca süren düşüşü tersine çevirmeye ve ulusal güvenlik ve ekonomik hedeflere ulaşmak için ülkenin denizcilik sanayi kapasitesini yeniden kazandırmaya odaklanan ayrıntılı bir Denizcilik Eylem Planı yayınladı.

"Amerika'nın Denizcilik Eylem Planı"nın yayınlanmasıyla birlikte, kara limanları ve deniz limanları üzerinden yapılan ithalatlardan elde edilen ödemeleri dengelemek için kara liman bakım vergisi, ABD limanlarına giren herhangi bir ülkeden gelen yabancı yapımı gemilere evrensel bir ücret, Deniz Güvenliği Güven Fonu ve ABD denizcilik endüstrilerine ve kıyı topluluklarına yerli ve müttefik yatırımları teşvik etmek ve kolaylaştırmak için Denizcilik Refah Bölgelerinin kurulması çağrısında bulunuldu.

Politika, ABD limanlarına gelen tüm yabancı yapımı ticari gemilere, gemide taşınan ithal tonajın ağırlığına göre hesaplanacak evrensel bir altyapı veya güvenlik ücreti uygulanmasını önermektedir. Plan, yabancı yapımı gemilere kilogram başına 1 sentlik bir ücret uygulanmasının on yılda yaklaşık 66 milyar dolar gelir sağlayacağını ve kilogram başına 25 sentlik bir ücret uygulanmasının ise yaklaşık 1,5 trilyon dolar gelir sağlayacağını ve bu gelirin Deniz Güvenliği Güven Fonu için kullanılabileceğini tahmin etmektedir. Deniz Güvenliği Güven Fonu (MSTF), ABD denizcilik endüstrisini ve ticaret filosunu güçlendiren programları desteklemek için özel, zorunlu bir finansman kaynağı sağlayacaktır.

MAP'ın temel unsurlarından biri, Kara Limanı Bakım Vergisi'nin (Ücreti) oluşturulmasıdır. Kara giriş limanları aracılığıyla Amerika Birleşik Devletleri'ne giren mallar, mütevazı bir vergiye (mal değerinin %0,125'i) tabi tutulacak ve böylece kara limanlarının kritik ticaret altyapısının bakımı ve iyileştirilmesi maliyetlerine adil bir şekilde katkıda bulunması sağlanacaktır.

Plan ayrıca, ABD bayrağı altında uluslararası ticaret yapan ticari gemi filosunun artırılmasını, ABD Ticaret Temsilciliği'nin (USTR) Çin Halk Cumhuriyeti'nin (ÇHC) denizcilik, lojistik ve gemi inşa sektörlerinde hakimiyet kurmayı hedeflemesine ilişkin soruşturması doğrultusunda -uygun görülen- eylemlerin gerçekleştirilmesini, Arktik su yollarının güvenliğini sağlamaya yönelik bir strateji geliştirilmesini ve bir Denizcilik Teşvikleri Koalisyonu kurulmasını öngörüyor.

Denizcilik Eylem Planı, Çin ve diğer ülkelerin çok gerisinde kalan ABD gemi inşa sektörünün yeniden canlandırılması için bir yol haritası sunuyor.

Plan doğrultusunda, uluslararası ticarette yer alan, ABD yapımı, ABD bayraklı ve ABD mürettebatlı gemilerin kullanımını teşvik edecek adımlar atılmalıdır.

Gemilerin Amerika Birleşik Devletleri'nde inşa edilmesiyle birlikte, plan, filonun ekonomik temelini güçlendirmek ve kriz durumunda seferberlik için yeterli tonaj ve mürettebat bulunabilirliğini sağlamaya yardımcı olmak amacıyla, ABD hükümetine ait sivil kurumların kargolarının artan bir yüzdesinin (yüzde 50'den) ABD bayraklı gemilerle taşınmasını önermektedir.

Önerilen eylemler arasında, kuru havuzlara, ağır yük ve portal vinçlere, panel hatlarına ve otomatik malzeme taşıma sistemlerine yapılan yatırımlar yoluyla gemi inşa, onarım ve liman altyapısının dönüştürülmesi de yer almaktadır. Ayrıca Stratejik Ticari Filo (SCF) kurulmasını da öngörmektedir. "SCF'deki gemiler hem inşa hem de işletme için mali destek alacak ve böylece ABD ile sübvansiyonlu yabancı rekabet arasında eşit bir rekabet ortamı yaratılacaktır."

Plan, federal gemi finansmanı programının uzun vadeli finansmanını ve modernizasyonunu, fon ve teşviklerin artırılmasını, tersane sermaye iyileştirme finansmanının genişletilmesini, her ölçekteki ABD tersanelerinin kapasite ve verimliliğini artıracak projeleri finanse etmek için yeni bir hibe programı oluşturulmasını ve tersanelere yapılan yatırımları destekleyen mevcut Denizcilik İdaresi (MARAD) programları için fon seviyelerinin artırılmasını öngörüyor.

Bu, gemi inşaatı ve tersane yatırımlarının vergi sonrası maliyetini düşürmek için federal finansman ve vergi teşviklerinin (örneğin, XI. Başlık, CCF, CRF, hızlandırılmış amortisman, vergi kredileri) genişletilmesini ve modernize edilmesini ve büyük tersane sermaye projeleri için özel kredi veya borç programları oluşturulmasını önermektedir.

MAP ayrıca şunları da önermektedir: ABD hükümetine ait gemilerin satın alma süreçlerinin iyileştirilmesi ve değişiklik emirlerinin azaltılması, otonom denizcilik teknolojisi endüstrisinin geliştirilmesinin teşvik edilmesi ve devlete ait deniz taşımacılığı gemilerinin yeniden sermayelendirilmesine öncelik verilmesi.

Denizcilik iş gücünü artırmak için planlamacılar, denizcilik sektöründeki iş gücü sorunlarını denizcilik eğitim kurumları ve iş gücü geçişleri yoluyla ele almak üzere genişletilmiş denizci eğitimi ve öğretimi ile gemi inşa işçilerinin ve ABD'de yetkilendirilmiş denizcilerin eğitimi için mali ve düzenleyici teşvikler çağrısında bulunuyorlar.

Toplamda sadece 66 tersaneye sahip olan Amerika Birleşik Devletleri; bunların sekizi aktif gemi inşa tersanesi, 11'i inşa pozisyonunda olan tersane, 22'si kuru havuzlu onarım tersanesi ve 25'i güverte onarım tersanesidir. Bu durum, Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal öncelikleri karşılamak için gereken oranda yerli gemi inşa endüstrisini büyütme kapasitesini ortadan kaldırmaktadır.

Bu arada stratejik rakipler piyasaya hakim durumda ve ABD üretiminin maliyetinin çok daha düşük bir kısmıyla gemi inşa ediyorlar.

Son veriler, Amerika Birleşik Devletleri'nin küresel ticari gemilerin yüzde birinden daha azını inşa ettiğini gösteriyor.

ABD'de büyük okyanus gemilerinin inşasını destekleyen ticari gemi inşa endüstrisi sınırlıdır.

Beyaz Saray'ın yakın zamanda yayınladığı planda, "Amerika Birleşik Devletleri'nde 400 fitten uzun gemiler inşa edebilen sadece sekiz tersane bulunmaktadır. 400 fitten uzun gemiler için onarım üssü, kuru havuzlama kapasitesine sahip 22 tersane ve güverte üstü onarım kapasitesine sahip 25 ek tersaneyi içermektedir" ifadelerine yer verildi.